深入纪检监察体造鼎新 监督功效持续显露

—精准使用监督执纪“四种状态”之一

起源：中央纪委国度监委网站 分享

编者按：

　　纪检监察机关是党内监督和国度监察的专责机关，监督是纪委监委的根基职责、第一职责。党的十九大以来，各级纪检监察机关强化政治担任，对峙惩前毖后、治病救人，深入使用监督执纪“四种状态”，切实做到监督常在、形成常态。为进一步推动各级纪检监察机关精准使用“四种状态”，做到敢于监督、长于监督，提高日常监督质效，本报和中央纪委国度监委网站从克日起陆续刊发系列文章，敬请关注。

　   前不久，中央纪委国度监委颁布了今年前三个季度的监督查抄、审查调查“成就单”。1至9月，全国纪检监察机关使用监督执纪“四种状态”品评教育援手和处置共124.9万人次。其中，使用第一种状态品评教育援手85.4万人次，占总人次的68.4%；使用第二种状态处置29.8万人次，占23.9%；使用第三种状态处置4.8万人次，占3.8%；使用第四种状态处置4.8万人次，占3.9%。

　　在去年各项数据指标“高位运杏妆的基础上，今年前三季度使用监督执纪“四种状态”总人次、使用第一种状态人次、使用第四种状态人次等指标同比依然持续增长，增幅别离达9.6%、17.1%、33.3%。这些数据的变动，是纪检监察机关深入使用监督执纪“四种状态”的活泼体现。

　　党的十九大汇报明确提出：对峙发展品评和自我品评，对峙惩前毖后、治病救人，使用监督执纪“四种状态”，抓早抓幼、防微杜渐。十九大通过的党章建改案，吸收近几年党的纪律建设和纪检体造鼎新的新成就，将“使用监督执纪‘四种状态’”写入党章。党的十九大以来，各级纪检监察机关当真贯彻党中央要求，不休深入使用监督执纪“四种状态”，让“红脸出汗”成为常态，党纪处罚、组织调整成为管党治党的重要伎俩，对严重违纪、触犯刑律的党员干部端庄惩处。

　　2018年是落实党的十九大心灵的开局之年，全国纪检监察机关使用监督执纪“四种状态”共处置173.7万人次。其中，充分使用第一种状态，约谈函询、品评教育110.4万人次，占总人次的63.6%；妥善使用第二种状态，赐与轻处罚、组织调整49.5万人次，占28.5%；正确使用第三种状态，赐与重处罚、重大职务调整8.2万人次，占4.7%；果断使用第四种状态，依规依纪依法处置严重违纪违法涉嫌犯罪的党员干部5.5万人次，占3.2%。

　　这一年，全国纪检监察机关接受信访举报、措置问题线索、立案、处罚等各项数据均为鼎新盛开以来的最高值。与2017年相比，2018年全国使用监督执纪“四种状态”总人次，以及使用第一、二、三、四种状态人次均呈显著增长态势，增幅别离达32.0%、40.5%、20.1%、17.1%、14.6%。

　　监督执纪“四种状态”是全面从严治党的重大实际和理论创新。“四种状态”贯通规、纪、法，兼具教育警醒、惩戒援救和惩治震慑职能，是一体推动不敢腐、不能腐、不想腐的重要载体，是一个环环相扣、缜密齐全的逻辑系统。

　　数据最有说服力。从“四种状态”结构来看，今年1至9月，使用第一、二种状态人次数量所占比例为92.3%，使用第三、四种状态人次数量所占比例为7.7%；使用第一种状态人次数量持续增长，所占比例从2017年的59.7%，到2018年的63.6%，再到今年前三个季度的68.4%，“红脸出汗”已渐成常态，实现了惩治极少数、教育大无数的政治和社会成效，体现了严管厚爱，充分印证党中央关于深入纪检监察体造鼎新的决策是贤明正确的。

　　深入纪检监察体造鼎新的一个重要主张，就是在实现监督全面覆盖的基础上，进一步强化日常监督职能，抓早抓幼，防微杜渐，添补从好党员到“阶下囚”、从好的公职人员到“阶下囚”两个方面监督的空缺，解决党员干部不违法就没人管和公职人员职务犯罪有人管、职务违法无人问等问题。纪检监察机关落实全面从严治党要求，不休深入标本兼治，既惩处极少数违纪违法者，更正视在推广监督职责中体现严管厚爱，教育援手绝大无数同道少犯谬误或不犯谬误。

　　党的十九大以来“四种状态”结构的变动，出格是使用第一种状态人次数量和占比持续增长，体现出各级纪检监察机关强化职能职责，不休做实做细监督这一根基职责、第一职责。各级纪委监委不休提高监督能力，把思想政治工作和人民工作贯通始终，综合使用平时观察、谈心发言、查抄抽查、列席民主生涯会、受理信访举报、督促巡视巡察整改、提出纪检监察建议等大局，把日常监督实切其实严起来、做起来、做到位，敢于监督、长于监督、规范监督，监督越发聚焦、越发精准、越发有力。同时，强化政治担任，督促各级党组织、党员干部当真落实监督责任，自动、端庄、具体地推广日常监督职责，切实做到监督常在、形成常态。

　　今年前三季度，使用第四种状态人次同比维持持续增长，反映出各级纪检监察机关把惩治凋落作为有效监督的壮大后援，始终维持高压态势，确保底线常在、“后墙”牢固。

全面从严治党始终在路上。在看到“四种状态”数据背后减存量、遏增量成效显著的同时，要复苏意识到，反凋落奋斗局势依然严格复杂，必须一以贯之、坚韧不拔把“严”字持久对峙下去。各级纪检监察机关要对峙稳中求进、标本兼治，始终维持惩治凋落高压态势，深入使用监督执纪“四种状态”，把纪律和监督挺在前面，一体推动不敢腐、不能腐、不想腐，着力营造风清气正的政治生态。

（记者 王少伟）